一场争论将江宁推向了剪不断理还乱的舆论漩涡。
数日来,在“南京居住中心将南移到江宁”的“中心南移论”的引爆下,江宁被强行拉入了一场理由各异的争辩之中。开发商、专家、业内人士各执一词、左右开弓,说交通、论配套、道环境,“江宁成为南京第二居住中心”的可能与不可能被一一呈现又迅速放大,从江宁与主城的差距比较,进而到江宁与河西的定位之辨,再转至江宁与江北楼市的“风云决”,江宁被随意地与其他区域“拉郎配”。一个单纯的“南移”说法演变成为一场楼市的“盟主之争”。
这其中唯一未变的主角就是江宁。而唯一没有聚焦式审视的也是江宁。“先别管跟其他板块的那么多比较,问问江宁自身:你的中心又在哪里?”一位始终冷观这场争论的业内资深人士反问说。作为普通的购房者来说,也许并不在意江宁是否能够成为南京未来的居住中心,但眼前置业江宁所面临的做大问题就是怎样选择江宁的中心居住区?中心不明,将为置业者在江宁新城的未来生活和房产保值投下浓重的阴影……
江宁没有自己的中心?
江宁撤县划区以来的变化可谓翻天覆地,仅以楼市的发展而言,有多个当年的荒芜之地变成如今的置业热土,目前形成了岔路口、百家湖、方山九龙湖、东山、三山板块等多个自然区域,这些板块中,如岔路口、百家湖等配套较为成熟,其他一些板块的开发势头也是锐不可挡。
这样的发展尽管喜人,但对一个地方区域来说却有点自生自灭的意味。“江宁是四面开花,找不到哪里是花骨朵。”上述人士评价说,江宁自身的中心其实还没形成,而没有中心的散漫式发展对江宁未必是件好事。
而就在前几年,南京火车南站的建设、大校场机场的搬迁、地铁的南延这些江宁的利好规划出台时,就有过一场“江宁城市中心在哪里”的争论和研讨。从最早的东山的老城区到后来的杨家圩地区,秦淮新河两侧,中心区的选址始终没有确定。而专家对岔路地区、九龙湖地区、老镇中心地区、百家湖地区、杨家圩五个地方的城市中心功能进行研究和探讨,有声音传出百家湖将成为江宁中心。
但从江宁今天的发展来看,地铁线南沿线对周边楼市和商业的带动最为明显,由此形成的商圈最有可能造就江宁的中心。
所有的不确定中唯一可以确定的是,江宁始终没有确立自己的城市中心。
“江宁的天是艳阳的天”
在有关江宁的所有争论中,一个有意思的细节是,支持论者的说法往往摇身一变成了反对者的说法。而在支持江宁的论调中,交通、配套和环境是心照不宣的“集体理由”。
易居中国南京公司信息咨询部经理周颖曾表示,南京北面受到长江天堑的限制,城市中心南移扩展会快得多,南移的发展成本会降低很多,功效也会很大。中粮地产苏源房地产开发公司市场部经理戴洁也有同样的说法,她认为江宁楼市能有今天的成绩,得益于江宁的交通、规划等多方面的合力。中国指数研究院南京首席代表曹旭东同样看好江宁的交通,“江宁的可塑性很强,交通成本相比江北会少很多”。而这些所谓的“利好”在《现代快报》资深房地产记者许延正看来,或许都将成为鸡肋,他曾表示“城市中心如果偏移,一定是北移,江宁的问题绝不是一条地铁能解决的。”
“江宁的天是艳阳的天,其他地方的天也未必是阴天”,上述人士表示,交通、配套等条件是江宁成为中心的充分条件,未必是必要条件,江宁具备的其他区域并不一定缺失,即使缺少也会很快赶上。资深业内人士王小军的分析或许更能说明问题:城市中心需要的题材太多了,比如经济、文化、政治、文卫,当然,还有商业、人口等。江宁缺少的太多了,主城与江宁之间,从雨花到秦淮,再到江宁,中间很多问题解决不了。而秦淮与雨花现在都没有发展好,衔接就成了长久的事情了。江宁的大学城比较分散,而卫生、政治、商业都基本是空白。城市中心一说无法成立。
“十一五”规划治下的江宁任重道远
江宁城市中心的缺失对江宁发展的阻碍在江宁“十一五”规划中有深刻体现。《南京市江宁区城市化“十一五”发展规划》在江宁“存在的问题”中提出,“全区范围内存在分散建设的现象,城镇集聚功能不强,整体空间结构不突出,新市区与外围城镇建设“二元”分化严重。”,“产业布局相对散乱,产业同构现象严重,不适应大规模产业集群发展的需要。”
不论城市建设还是产业聚集,江宁分散的发展模式显然是一道坎。正是在这样的背景下,江宁“十一五”规划开出了“药方”:加快“一核三元”总体空间体系的构建。以东山新市区为核心,沿机场高速、沪宁高速、宁杭高速和宁马高速四条主要的发展轴为新的经济增长带,远期逐渐发展成为环绕南京都市发展区的禄口、滨江和汤山三个新城。全区形成由一个新市区、三个新城和一般镇共同组成的布局合理、功能互补、层次分明、规模适度的城镇体系。
这样的政府规划或许会形成江宁的城市中心,但对眼下身处“中心南移论”风口浪尖的江宁而言,中心缺失的江宁任重道远。